後蔡英文時代-4》台美簽署FTA 指日可待 - umedia 優傳媒 

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後蔡英文時代-4》台美簽署FTA 指日可待
2020-01-22 18:10:00
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在後蔡英文時代,台美簽署FTA指日可待。(圖/取自AIT臉書)

 

優傳媒記者湯佳玲/台北報導

 

蔡英文總統高票連任,台美關係友好是重要的外部因素,是否加速台美自由貿易協定(FTA)的簽署?學者認為應該「很快了」,但也代表美中台三邊關係,可能會邁入一個大家過去都不曾想過的境界!

 

美國聯邦參議院外交委員會2019年10月底通過「台北法案」,呼籲美國政府洽簽台美自由貿易協定(FTA)。「台北法案」提案人之一的美國參議員賈德納(Cory Gardner)也公開表示,台美簽署FTA在美國國會有高度支持。

 

隨著蔡英文順利連任,中美貿易戰未歇、台美關係又空前友好之際,台美洽簽FTA是否加快進行,外界關注。

 

台灣師範大學政治所教授范世平指出,美國是台灣第2大貿易夥伴,台灣又是美國第11貿易夥伴,台美經貿往來本來就很密切,「簽署FTA是正常的事,不簽才是反常」。大部分國家忌憚中國大陸的壓力,不敢跟台灣簽FTA,「美國只是在做一件很正常的事情」。

 

范世平說,過去國際間把正常行為當成反常,「我們不應該把反常行為當成是正常」。至於其他國家是否會跟進與台灣簽署FTA?范世平認為「未必」,美國是「single case」(單一個案),其他國家如果比較在意中國大陸的反應,就不見得會跟進。

 

范世平認為,台美FTA應該最近就會推動。(圖/記者湯佳玲攝)

 

近期美國在台協會(AIT)理事主席莫健直言,台灣應先面對處理美豬議題,也意味著台灣若想與美方簽訂FTA,開放美豬、美牛進口,可能是先行條件。

 

政治大學國際事務學院副院長黃奎博表示,台美簽署FTA前,美豬問題必須要先解決,就算這個交換條件解決後,仍存在三項變數。

 

一、中共的反應

 

黃奎博表示,中共在美國那邊畫下來的「紅線」是什麼,外界看不到,但可以從川普上任時講「『一中政策』會檢討」,到後來說「會遵守美國的『一中政策』」,至近期川普對「一中政策」幾乎不再做任何詮釋的發展來看,推測「應該是習近平跟川普見面時說了什麼,讓川普覺得這真的是不能碰了。」

 

因此,黃奎博說:「在台美FTA上,有沒有可能中國大陸也給川普一個印象,讓川普覺得台美FTA是條紅線?我不知道,但這是第一個變數。」

 

美國總統川普掌握台美FTA簽署與否的自主性。(圖/取自川普臉書)

 

二、美國開給台灣的條件

 

黃奎博指出,從國際談判到買屋買房都一樣,如果對方知道你很想買,就很可能會抬高身價。美國從以前就知道台灣很想談FTA,「那他會開什麼條件下來? 我們要不要全部吞下去?」吞下去後,某些產業很可能會受到比較明顯的衝擊,「變成是美國開條件,蔡英文敢不敢接受?」

 

三、最後達成的協議究竟誰賺得多

 

黃奎博說,以開放美豬、美牛為交換條件,而簽署的台美FTA,究竟對台灣是「利大於弊」,還是「弊大於利」,講得白話一點,就是「誰賺得多?」這個評估結果對於民意將有很大的影響,也進而成為蔡英文政府是否洽簽的變數。

 

黃奎博表示,美國跟台灣的關係比較特殊,異於其他非邦交國跟台灣的關係,像是只有美國敢賣武器給台灣,以及對於台海的介入,美國也是其他國家比不上的,「美國敢做什麼,是因為它叫做美國!印尼敢不敢這麼做?不敢,因為它不叫做美國」,因此,台美洽簽FTA後,是否其他國家看會跟進,「可能性不用那麼樂觀」。

 

黃奎博表示,台美簽訂FTA,最怕的是美豬開放了,FTA還沒簽下來,「那不是賠了夫人又折兵?」加上中國大陸的壓力,將會為美、中、台三邊關係帶來衝擊與變化。

 

蔡英文總統對於台美簽署FTA,表示沒有時間表。(圖/記者湯佳玲攝)

 

黃奎博表示,台美若簽署FTA,除了代表台美關係確實到了過去以來沒有的境界,一個很明顯的政治效應,就是美國對中國大陸的要求並不是那麼重視和在意了。FTA的簽署與否,決定權在總統,川普掌握了絕大部分的自主性,因此,若台美簽署FTA,代表川普有能力去抗拒習近平的壓力,但這是大陸非常抗拒和在意的事情,必定會做出反制,屆時,美中台關係即將又要進入一個「大家過去不曾想過的境界」。

 

外交部發言人歐江安表示,雖然台美高階會議TIFA停開,但不代表雙方沒有談,仍透過多元管道持續跟美國溝通與磋商當中,例如美國商務部主管全球市場的助理部長史宜恩,上個月才剛剛訪問台灣;去年4月時,美國國務院經濟暨商業事務局副助卿米德偉訪台,雙方也是就TIFA以及雙邊貿易協定做聯繫。

 

歐江安說,台美雙方對話持續,並有達到進展,譬如台灣芭樂在去年10月時,已經可以進口到美國,就是一個證明,不管有沒有召開TIFA高階會議,台美貿易還是會持續推動,也希望能早日洽簽台美雙邊貿易協定。

 

蔡英文總統日前接受電視專訪時,對於台美簽署FTA表示「沒有時間表」,但外界研判,台灣開放美豬、美牛勢在必行,台美FTA也指日可待。

在後蔡英文時代,台美簽署FTA指日可待。(圖/取自AIT臉書)

 

優傳媒記者湯佳玲/台北報導

 

蔡英文總統高票連任,台美關係友好是重要的外部因素,是否加速台美自由貿易協定(FTA)的簽署?學者認為應該「很快了」,但也代表美中台三邊關係,可能會邁入一個大家過去都不曾想過的境界!

 

美國聯邦參議院外交委員會2019年10月底通過「台北法案」,呼籲美國政府洽簽台美自由貿易協定(FTA)。「台北法案」提案人之一的美國參議員賈德納(Cory Gardner)也公開表示,台美簽署FTA在美國國會有高度支持。

 

隨著蔡英文順利連任,中美貿易戰未歇、台美關係又空前友好之際,台美洽簽FTA是否加快進行,外界關注。

 

台灣師範大學政治所教授范世平指出,美國是台灣第2大貿易夥伴,台灣又是美國第11貿易夥伴,台美經貿往來本來就很密切,「簽署FTA是正常的事,不簽才是反常」。大部分國家忌憚中國大陸的壓力,不敢跟台灣簽FTA,「美國只是在做一件很正常的事情」。

 

范世平說,過去國際間把正常行為當成反常,「我們不應該把反常行為當成是正常」。至於其他國家是否會跟進與台灣簽署FTA?范世平認為「未必」,美國是「single case」(單一個案),其他國家如果比較在意中國大陸的反應,就不見得會跟進。

 

范世平認為,台美FTA應該最近就會推動。(圖/記者湯佳玲攝)

 

近期美國在台協會(AIT)理事主席莫健直言,台灣應先面對處理美豬議題,也意味著台灣若想與美方簽訂FTA,開放美豬、美牛進口,可能是先行條件。

 

政治大學國際事務學院副院長黃奎博表示,台美簽署FTA前,美豬問題必須要先解決,就算這個交換條件解決後,仍存在三項變數。

 

一、中共的反應

 

黃奎博表示,中共在美國那邊畫下來的「紅線」是什麼,外界看不到,但可以從川普上任時講「『一中政策』會檢討」,到後來說「會遵守美國的『一中政策』」,至近期川普對「一中政策」幾乎不再做任何詮釋的發展來看,推測「應該是習近平跟川普見面時說了什麼,讓川普覺得這真的是不能碰了。」

 

因此,黃奎博說:「在台美FTA上,有沒有可能中國大陸也給川普一個印象,讓川普覺得台美FTA是條紅線?我不知道,但這是第一個變數。」

 

美國總統川普掌握台美FTA簽署與否的自主性。(圖/取自川普臉書)

 

二、美國開給台灣的條件

 

黃奎博指出,從國際談判到買屋買房都一樣,如果對方知道你很想買,就很可能會抬高身價。美國從以前就知道台灣很想談FTA,「那他會開什麼條件下來? 我們要不要全部吞下去?」吞下去後,某些產業很可能會受到比較明顯的衝擊,「變成是美國開條件,蔡英文敢不敢接受?」

 

三、最後達成的協議究竟誰賺得多

 

黃奎博說,以開放美豬、美牛為交換條件,而簽署的台美FTA,究竟對台灣是「利大於弊」,還是「弊大於利」,講得白話一點,就是「誰賺得多?」這個評估結果對於民意將有很大的影響,也進而成為蔡英文政府是否洽簽的變數。

 

黃奎博表示,美國跟台灣的關係比較特殊,異於其他非邦交國跟台灣的關係,像是只有美國敢賣武器給台灣,以及對於台海的介入,美國也是其他國家比不上的,「美國敢做什麼,是因為它叫做美國!印尼敢不敢這麼做?不敢,因為它不叫做美國」,因此,台美洽簽FTA後,是否其他國家看會跟進,「可能性不用那麼樂觀」。

 

黃奎博表示,台美簽訂FTA,最怕的是美豬開放了,FTA還沒簽下來,「那不是賠了夫人又折兵?」加上中國大陸的壓力,將會為美、中、台三邊關係帶來衝擊與變化。

 

蔡英文總統對於台美簽署FTA,表示沒有時間表。(圖/記者湯佳玲攝)

 

黃奎博表示,台美若簽署FTA,除了代表台美關係確實到了過去以來沒有的境界,一個很明顯的政治效應,就是美國對中國大陸的要求並不是那麼重視和在意了。FTA的簽署與否,決定權在總統,川普掌握了絕大部分的自主性,因此,若台美簽署FTA,代表川普有能力去抗拒習近平的壓力,但這是大陸非常抗拒和在意的事情,必定會做出反制,屆時,美中台關係即將又要進入一個「大家過去不曾想過的境界」。

 

外交部發言人歐江安表示,雖然台美高階會議TIFA停開,但不代表雙方沒有談,仍透過多元管道持續跟美國溝通與磋商當中,例如美國商務部主管全球市場的助理部長史宜恩,上個月才剛剛訪問台灣;去年4月時,美國國務院經濟暨商業事務局副助卿米德偉訪台,雙方也是就TIFA以及雙邊貿易協定做聯繫。

 

歐江安說,台美雙方對話持續,並有達到進展,譬如台灣芭樂在去年10月時,已經可以進口到美國,就是一個證明,不管有沒有召開TIFA高階會議,台美貿易還是會持續推動,也希望能早日洽簽台美雙邊貿易協定。

 

蔡英文總統日前接受電視專訪時,對於台美簽署FTA表示「沒有時間表」,但外界研判,台灣開放美豬、美牛勢在必行,台美FTA也指日可待。

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